一、《通告》出台的背景及意义

　　陆生野生动物是人类的朋友，是大自然赋予人类的宝贵资源，保护好陆生野生动物，对维护生物安全和生态安全，保障人民群众生命健康安全，促进人与自然和谐，推进生态文明建设具有重要意义。我市是亚洲重要的鸟类迁徙通道，每年有数百万只候鸟迁经我市，以鸟类为主的陆生野生动物资源非常丰富。据调查，目前我市共有陆生野生动物440种，其中鸟类398种，占全国鸟类种数的28%，占山东省鸟类种数的90%；两栖类8种、爬行类17种、小型兽类17种。共有国家一级保护野生动物10种（中华秋沙鸭、白鹳、黑鹳、白鹤、丹顶鹤、白肩雕、白尾海雕、虎头海雕、金雕、遗鸥）；国家二级保护野生动物58种（中华凤头燕鸥、大天鹅、斑嘴鹈鹕、白琵鹭、黑脸琵鹭、灰鹤等）。每到春、秋两季候鸟迁徙季节，总有个别市民在经济利益的驱使下非法猎捕、食用鸟类等陆生野生动物，既对全市生态安全造成破坏，又因为野生动物是许多病毒的自然宿体，对违法者本人和广大市民的生命安全构成威胁。为切实加强我市陆生野生动物保护工作，从源头上杜绝非法猎捕陆生野生动物现象，维护人民生命安全和生态安全，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等法律法规，结合我市实际，制定并发布本《通告》。

　　二、《通告》的主要内容及法律依据

　　《通告》共六条，主要包括以下几个方面：

　　（一）关于禁猎区、禁猎期的规定。青岛市所有行政区域均为禁猎区，禁猎期为全年。主要依据是《野生动物保护法》第十二条第二款“对不具备划定相关自然保护区域条件的，县级以上人民政府可以采取划定禁猎（渔）区、规定禁猎（渔）期等其他形式予以保护”和1996年省政府发布的《关于我省境内不设猎区的通知》（鲁政字〔1996〕160号）。

　　（二）关于禁猎范围和禁猎工具禁猎方法的规定。禁止以任何方法和工具猎捕列入《国家重点保护野生动物名录》《山东省重点保护野生动物名录》和《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物保护名录》的陆生野生动物。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情形确需捕获陆生野生动物的,应当依法申请办理批准手续。主要依据是《野生动物保护法》第二十四条“禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法，由县级以上地方人民政府规定并公布。”考虑到我市实际提出禁止以任何方法和工具猎捕陆生野生动物。

　　（三）关于禁止食用陆生野生动物的规定。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。主要依据是《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》第二条“全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。”

　　（四）关于举报的规定。任何单位和个人有权举报非法猎捕、杀害陆生野生动物的违法行为，举报电话:12345，88018502。主要依据是《野生动物保护法》第六条“任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理”。两部举报电话中前者为政府公开热线，后者为市园林和365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网公开举报电话。

　　（五）关于部门执法的规定。违反野生动物保护法律法规，非法猎捕陆生野生动物的，由陆生野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构依法处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。主要依据是《野生动物保护法》第四十五条“违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定，在相关自然保护区域、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕国家重点保护野生动物，未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物，或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款；没有猎获物的，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”和第四十六条“违反本法第二十条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定，在相关自然保护区域、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕非国家重点保护野生动物，未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的，由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证，并处猎获物价值一倍以上五倍以下的罚款；没有猎获物的，并处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法第二十三条第二款规定，未取得持枪证持枪猎捕野生动物，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　（六）关于《通告》有效期的规定。本通告自2020年12月3日起施行，有效期至2025年12月2日。