市政府信息公开办公室:
　　根据市政府办公厅《关于做好2009年度政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求,市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网在认真总结和回顾2009年度政府信息公开工作开展情况的基础上,形成了《2009年度市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网政府信息公开工作年度报告》,现予呈报。
　　特此报告。
　　附件:2009年度市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网政府信息公开工作年度报告
　　 
　　                                     二〇一〇年一月二十八日

2009年度市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》,特向社会公布2009年度市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网政府信息公开工作年度报告。
    一、概述
　  一年来,在市委、市政府正确领导下,在市政务公开工作领导小组的指导帮助下,我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》,从健全制度与落实责任入手,进一步规范行政行为,积极转变审批理念,扎扎实实推进政府信息公开工作,取得了明显成效。2009年,我局共办理行政审批事项2926项,实现了行政行为零投诉、零复议、零诉讼。
　  (一)加强组织领导,重视工作制度建设。局党组对政务公开工作高度重视,成立了一把手为第一责任人的工作领导小组,并调整配强了工作人员,局党组多次召开专题会议,研究制定政务公开工作年度方案,并将政务公开工作的机构建设、作风建设、制度建设、行风建设列入局党组重要议事日程。一年来,先后修订完善了《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网政务公开工作实施意见》、《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网政务公开工作办理制度》、《青岛林业网站信息发布制度》、《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网新闻发言人及新闻规范制度》、《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网行政服务大厅办件管理规定》、《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网行政服务大厅工作规范》,印发了《青岛市林业系统政务公开工作实施意见》,有效促进了我局政务公开工作制度建设。同时,还加大了政务公开工作考核评价体系建设力度,把政务公开工作责任进一步量化到岗位和人头,把政务公开工作实绩,作为廉政建设责任制和年终目标绩效考核的重要内容之一,形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,责任处站具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
　  (二)优化工作环境,注重服务质量提高。一年来,我们在注重优化工作环境的基础上,着力把功夫下在提高服务质量上。一是用完善制度来规范行政行为。对我局现行的7部政府规范性文件,分别提出了保留、修改和废止意见,将我局原有的13项行政许可合并整合为4项,并清理了19项非行政许可审批事项,有效促进了制度整合,保证了行政许可程序的规范。我们还通过进一步完善《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网行政许可监督检查制度》、《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网行政许可责任追究制度》及《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网行政复议办案程序规定》等规章制度,认真规范执法人员的执法行为,确保工作人员持证上岗,挂牌服务,树立“执法就是责任、管理就是服务”的工作意识。二是用实现 “三个转变”来提高服务质量。我局政务大厅承担着青岛市木材运输、经营、林地占(征)用、森林植物检疫、非主要林木良种的种子生产和种子经营等行政许可事项的办理业务,业务量大,工作面宽,服务质量要求高。为此,局党组提出实现“三个转变”来提高服务质量,即简化审批流程,确立简洁、高效、规范的服务理念;开展“我为经济发展做什么、为重点项目建设做什么、为行政相对人做什么”活动,树立群众利益高于一切的思想观念;推行电子政务,优化政务审批程序,实现公共服务网络化。三是用实行“六公开”来保障公民知情权。即公开审批事项、公开办事程序、公开审批依据、公开审批所需材料、公开承诺办结时限、公开收费项目和收费标准。在维护行政相对人权利方面,我们设立了举报电话和举报箱,对行政相对人的投诉,做到及时、公正处理;在执政为民、服务群众方面,我局印制了《办事指南》、《收费目录》、《青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网创建高绩效机关绩效优政链工作手册》等,使群众可以明白办事,放心办事。
　   (三)规范审批程序,做好行政审批职能集中配置改革试点工作。我局作为全市开展的集中配置行政审批职能改革的试点单位,经市编办批复,将原分散配置的行政许可和非行政许可审批事项办理工作,集中划归资源林政法规处,加挂行政审批办公室牌子。为此,局党组专门召开会议对局行政审批职能改革工作进行研究部署,进一步明确责任,确定分工,并下发了《关于印发〈青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网集中配置行政审批职能改革实施方案〉的通知》,进一步理顺了内部职能配置。决策上,重大事项由局党组会、局长办公会研究决定,明确一名副局长分管行政许可和非行政许可审批管理工作,在全局范围内协调处理相关事项,对重大审批事项签署审批或提出审批意见进行研究。执行上,行政审批办公室统一承担我局行政许可和非行政许可审批事项的办理工作,负责驻行政审批服务大厅窗口的日常管理,并建立首席代表制,将行政审批相关权利授予驻行政审批服务大厅首席代表。行政审批大厅工作人员按照职责分工对行政许可和非行政许可事项进行办理。协调上,建立健全行政审批内部运行机制,确保审批窗口在规范、高效环境下运作,实现了审批过程“一门受理、一站办结”。行政审批办公室将审批情况及时通报有关处、站,有效促进事项审批后的监督管理;相关处、站将办件质量、工作建议和要求及时反馈给审批大厅,促进了行政审批工作的优质和快捷。制度上,制定了《行政许可与非行政许可审批事项执法责任分解》、《行政许可与非行政许可审批事项执法流程》,从根本上保证了审批窗口的严谨、规范。2009年下半年在市政府组织的目标绩效考核中我局行政审批工作被评为并列第三名。
　  (四)重视信息管理,强化信息采集与发布功能。注意加强政务信息管理,积极做好公开信息采集和发布工作。根据市政务公开领导小组印发的《2009年全市政务公开工作要点》的通知要求,我局专门召开会议进行及时部署,加强了政府公开信息的采集和管理,强化了信息采集与发布功能,积极参与青岛政务网“在线访谈”,就市民关心关注的热点难点问题特别是林权制度改革方面的工作做了细致耐心的解答,获得了较好的社会反响。与此同时,还认真抓了近年来林业政务信息的清理工作,编印了《林业信息公开指南》。
　  (五)完善评议机制,落实行政责任追究制度。为加强对审批事项及工作人员的监督,我局采取内部监督和外部监督相结合的监督机制。内部监督上,由局纪检组负责对全局在行政过程中是否按照政务公开要求来施政进行监督检查,并对发现的问题提出纠正和批评意见;外部监督上,则聘请行风建设义务监督员来实行监督,定期听取他们的意见和建议,归纳整理他们反映的各种问题,并逐一加以研究和整改。此外,我局还建立了行风征求意见卡,不定时地向来政务大厅办理事务的人员分发征求意见,虚心接受外界监督。为发挥群众监督作用,我局还在办公区和审批大厅内设立举报电话和举报箱,随时随地接受群众监督,同时,认真做好群众来信来电的记录和妥善处理工作。
　  二、主动公开政府信息情况
　  (一)政府信息公开的内容
　  今年以来,我局共制发政府信息5294条。刊发在青岛政务网上3031条。其中,法规公文类26条,政策解读类6条,工作动态类64条,审批服务类2926条,其他类9条;刊发在青岛林业网上63条。其中,反映工作动态信息27条、林权制度改革19条、义务植树1条 、机关党建3条、公示栏9条、政策法规4条。刊发在各大宣传媒体(包括电台、电视台)上的林业工作信息2200条。
　  (二)政府信息公开方式
　  1、政府网站
　  充分发挥政府门户网站公开政府信息的平台作用,通过青岛政务网、青岛林业网可查阅制发的相关政府信息,包括法规公文类信息、政策解读类信息、工作动态类信息、审批服务类信息和机关党建类信息等。为增强政府信息的针对性、增加刊发的信息量,今年我局又在青岛林业网上开设了“公告栏”、“义务植树”、“举报箱”等新内容。
　  2、信息查阅点
　  我局在机关办公楼和政府行政审批大厅都专设有政府信息公开栏,在这里可以阅读到青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网及时公开的相关信息。
　  3、新闻媒体
　  不定时通过发布新闻稿、编印有关信息公开资料等形式,在各大新闻媒体公开青岛市365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网有关信息。
　  三、咨询和投诉情况
　  2009年,我局共受理来电、来访咨询人员341人次,其中电话咨询258人次,现场咨询83人次。我局对咨询人员都给予了热情接待,并对其提出的相关问题作了详细解答。全年工作没有受到一起投诉。
　  四、工作人员和经费支出情况
　  (一)机构人员情况
  　本年度我局从事政府信息公开工作的机构是365完美体育官网入口_世界杯365体育_365bet中文资讯网办公室,从事信息公开工作的兼职人员2名。
　   (二)经费支出情况
　  1、本年度我局政府信息公开工作的经费支出均为日常办公经费,未发生政府信息公开工作的专项支出。
　  2、本年度我局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的诉讼(行政复议、行政申诉),未产生相关的费用支出。
　  五、存在问题和改进措施
　  政府信息公开是建立责任政府、服务政府、法治政府的一项重要举措,是一项创新实践的工作。总体上看,2009年度我局在信息公开平台建设、工作机制建立健全、信息公开流程规范、信息公开内容深化、信息公开基础工作完善等方面做了一定工作,也取得了较大进步,但与《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求和社会公众的需求相比,工作还存在一定差距。公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后的工作中加以改进。
　  2010年我局将坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,继续加大推进政府信息公开工作力度。
　  一是进一步拓宽公开渠道。加快适应公众需求的信息公开工作平台建设,进一步梳理、整合政府信息;加强政务公开标准化体系建设,规范政府信息公开渠道;力争在政府机关范围内增设政府信息公开公共查阅点,努力扩大社会覆盖面;在其它公共场所采用政府公报、信息公开栏、便民服务手册等方式,为公民、法人或者其它组织获取政府信息提供便利。
　 二是进一步规范工作流程。完善青岛市林业网政府信息公开目录体系;增补政府信息公开涉及的标准文书样本;规范公开行为,逐步细化政府信息公开审核、发布、监督评议、问责等工作流程。
　 三是进一步完善配套制度。建立健全政府信息发布机制,及时澄清虚假或不完整信息;制定政府信息公开编发审核制度,细化审核内容和标准。
　 四是进一步加强监督检查。完善监督评议机制,对各部门贯彻落实《条例》情况进行监督检查,对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意程度、群众意见建议和投诉处理落实情况等进行综合评议,努力推动政府信息公开工作深入开展。